聚焦 · 兩會

2022年2月18日-20日 ★ 瑞安

瑞安市十七屆人大一次會議

2022年2月17日-19日 ★ 瑞安

瑞安市政協十四屆一次會議

近日，瑞安市十七屆人大一次會議、瑞安市政協十四屆一次會議在瑞安市市政會議中心隆重召開。

      瑞安市青企協（新生代）中的人大代表、政協委員們以高度的政治責任感，緊緊圍繞社會發展重點、難點問題，認真履職盡責，為瑞安發展獻計出力，在新時代展現青年企業家的新形象新作為。

市青企協（新生代）共有40位代表們參加“兩會”

他們都關注哪些方面的內容？

為瑞安發展提出了哪些“金點子”？

讓我們聚焦部分企業家

聽聽他們的聲音

人大：關于兩會的青企“好”聲音

陳曉宇

瑞安市人大代表

瑞安市青企協（新生代）榮譽會長

浙江力諾流體控制科技股份有限公司董事長

《關于新生代企業家青藍接力的建議》

由經濟環境迭代迅速，企業競爭壓力變大；瑞安企業家趨于老齡化；青藍接力工作不系統、不完善等瑞安企業及企業家現狀中提出建議：

1、提高青藍接力的戰略定位，把青藍接力作為政府經濟工作的重點之一。系統性地推進二代傳承工作。

2、對重點企業（比如500萬產值以上企業）系統性地開展二代傳承調研,并摸清瑞安企業代際傳承現狀。

3、把新生代企業家的培養做為二代傳承的重點。政府應該把企二代的培養當做重點人才工作之一。由政府部門牽頭、制定并以專項經費保障，以推動新生代企業家系統培養計劃的實施。

4、針對新生代企業家，制定開發系統有效的專項培訓內容，精準錨定新生代企業家短板，深度有效推動新生代企業家學習培養。

5、定期推動青藍接力的二代對話，并且定期開展已經成功完成青藍交接企業的參訪學習，從實際案例中的汲取經驗，推動自我發展。

項純堅

瑞安市人大代表

瑞安市青企協（新生代）副會長

浙江通力傳動科技股份有限公司副總經理

《關于聚焦智能裝備產業助推瑞安機械電子行業跨越發展的建議》

      近些年，諸多制造型企業利潤已大不如前，同時受制于用地需求供地難、高端人才需求引進難、供應鏈配套不完善制造成本大幅上升等因素，制約了企業的長遠發展，也流失了不少優秀的企業。因此提出建議：

1、抓大做強。選一批基礎素質好，競爭能力強，產業關聯度高、產業聚集性強的企業，培養做大做強，并通過整合供應鏈配套資源，帶動一批后勁潛力足、發展優勢明顯的企業。

2、幫扶提中。助力中小企業積極引進外部有針對性、專業性強的高端型人才，加大對購房人才予以財政補助，營造人才聚集氛圍，同時解決引進人才的子女就學問題。

3、深化校企合作。合理利用本地高校、職校打造一線藍領型人才，要逐步完善職業教育和專業體系，深化產教融合、校企合作。

4、支持回鄉工作。鼓勵企業錄用更多的本土人才，制定相應的政策鼓勵企業錄用回鄉的應屆畢業生和技術型高端人才，同時對本科及以上的畢業生給予一定的生活補貼。

張璐霞

瑞安市人大代表

瑞安市青企協（新生代）會員

瑞安市三星防腐鑄造有限公司營銷總監

《關于新建天然氣節點供氣站及配套管網的建議》

       瑞安西部為我市重要工業聚集地，在陶山，以鑄造、鍛壓類企業有38家，該類企業重要組件為焙燒爐，消耗燃氣巨大。此外，陶山常住人口有超過9.5萬人，亦是全部使用瓶裝液化氣，用量巨大，存在燃氣道路運輸風險大、燃氣入戶運輸風險大、企業私燃污染風險大等安全發展問題。

      因此建議：在合適的地理位置進行選址，建設一個占地約十幾畝土地的天然氣節點供氣站及配套管網，主要供氣方向為燃氣使用企業、集中小區、條件適合的居民區等，以此來保障企業燃氣使用安全、降低居民燃氣使用風險及成本，有利我鎮空氣質量穩固提升。

政協：關于兩會的青企“好”聲音

溫 暖

瑞安市政協委員

瑞安團市委副書記（兼）

瑞安市青企協（新生代）理事

瑞祥教育集團校長

《繪制瑞安市幸福城市數字地圖》

      瑞安是中國最具幸福感城市之一，體現在經濟發展、鄉村振興、創業創新氛圍濃厚帶來的收入增長，體現在美食美景醫療教育提升等帶來的生活美好。但不少市民對瑞安缺乏足夠的了解，建議繪制瑞安市幸福城市數字地圖，以更精準更堅定的步伐邁向“青春都市·幸福瑞安”。

      建議梳理瑞城在文化、經濟、生活等方面的幸福項目，可以用“幸福站”，“幸福點”、“幸福里”等詞來形容。比如打造文化幸福里（文化名人、文化站點等）、創業幸福里（創業平臺、創業基地等）、休閑幸福里（美食、娛樂、景點等），鑒于瑞安正在建設兒童友好城市，可以增加兒童友好站（城市書房、兒童娛樂等）。

      每一個幸福里內容的入選可以根據主管部門推薦、建設情況、打卡熱門、民眾投票、大眾點評、和瑞安幸福的貼合度等評價標準來最終確定一批有質量的幸福點，繪制時每個點可以享受多個幸福品牌名稱。

      選取的幸福點要建立電子版地圖，并和瑞安市民常用的浙里辦、瑞安新聞、瑞安發布、瑞安論壇等app或者平臺相關聯，擴大品牌知曉度，讓老百姓隨時隨地可以查詢及點評，還可以根據地圖使用情況評選瑞安市最具幸福感市民。

曹高峻

瑞安市政協委員

瑞安市青企協（新生代）執行會長

溫州振中基礎工程機械科技有限公司總經理

《關于圍繞行業領軍企業扶持機械制造行業產業鏈高質量發展的建議》

        瑞安機械制造行業發展歷史悠久，2021年瑞安規上機械行業工業總產值達328.53億，同比增長 16.5%，成為我市四大主導產業之首。但是從總體來看，行業發展水平不高，機械制造企業成長受要素制約嚴重，與之配套的關鍵產業鏈發展水平低、甚至空白；另外在產業鏈中也缺乏標桿龍頭企業。低、小、散企業無法支撐行業快速發展，與我市“十四五”期間跨越式趕超發展要求相差甚遠，為此提出以下建議：

        政府出臺相關扶持政策著力打造一批機械行業“鏈主型”企業，充分發揮龍頭企業帶動作用，攻關一批產業鏈“卡脖子”項目，提升產業鏈控制力和競爭力。

        依托機械電子行業協會與第三方調研機構調研相關產業鏈痛點、難點；適當降低畝產效益、稅收與能耗指標等門檻，招引一批機械行業產業鏈重點項目，鈑金、鍛鑄、模具等，促進補鏈、強鏈。

        規劃機械行業產業鏈工業園，在資金、用地等方面加大政策扶持，培育一批產業鏈優質小微企業，促進穩鏈、延鏈。

陳 培

瑞安市政協委員

瑞安市青企協（新生代）副會長

浙江新力新材料股份有限公司執行總經理

《關于完善飛云工業園區公共配套設施建設的建議》

        通過調查了解，目前飛云工業園區市政公用配套設施有待提升矛盾不斷凸顯，生活配套設施嚴重滯后，相關中介配套服務遠離園區等問題。因此提出建議：

        適度調整提升園區整體規劃，保障和完善基礎配套設施建設?；陲w云工業園區在飛云街道經濟發展中的戰略地位，以調整提升園區整體規劃為抓手，加強對園區的規劃研究。同時，不斷完善工業園區內供氣、道路、通訊、排污等基礎設施。加強物流配送體系、園區社會化后勤服務體系、專業市場體系建設，全面提升園區產業承載能力和配套服務能力。

        堅持以人為本，加快園區必要的生活配套服務設施建設，加快推進產城一體。依托南濱江建設契機，整合園區各企業需求，為園區業主和企業職工解決吃、住、行、娛樂、購物、就醫、子女入學等實際問題，解決企業發展的后顧之憂，全面提升園區的服務水平。

        進一步完善公共行政服務設施，加大對園區配套設施建設的資金支持力度。加大園區公共配套設施投入的同時，探索多元化資金投入機制，鼓勵園區和企業多種渠道融資，支持社會資金投入，參與各類基礎設施、社區服務中心、商場等配套設施建設，強化各項配套服務功能。

林曉多

瑞安市政協委員

瑞安市青企協（新生代）副會長

浙江正匠建設工程有限公司總經理

《關于建設綠色建筑，落實新發展理念的建議》

        我市在建設綠色建筑，落實新發展理念上，存在技術落后，綠色標準與高效生產難以兼顧；理念滯后，農村綠色建筑推進緩慢；管理難題，綠色建筑的跟蹤監測不力等諸多問題。因此提議：

        扶植建筑企業，推進行業技術升級。由政府牽頭，扶持我市相關建筑企業進行技術攻關，使推動整個建筑行業的技術進步成為推動綠色建筑高質量發展的主推手。大力推廣BIM技術，構建建筑的數據模型，助力建筑企業更好地將綠色標準納入建筑設計、施工、維護的各個階段。

        納入鄉村振興，推廣農村綠色建筑。制定綠色農房標準，規范農民自建房建設的綠色標準，大力鼓勵并扶持綠色農房建設，推動在農村開展適宜節能技術、超低能耗建筑建設試點，提升農村建筑能源利用效率，讓綠色建筑與美麗鄉村有效結合。

        結合城市大腦，實行建筑數字管理。結合溫州市“城市大腦”瑞安分平臺，通過大數據、物聯網、云計算等信息技術，引入與供水、供電、供氣等相關行業開展數據信息共享的應用系統，建立建筑用水、用電、用氣、用熱等能源消耗數據共享機制，及時獲取并監測綠色建筑能耗情況，強化對綠色建筑的數字化管理。

葉小偉

瑞安市政協委員

瑞安市青企協（新生代）副會長

瑞安金融創新產業園總經理

《關于市場化提升瑞安市飛地科創平臺建設的建議》

        飛地科創平臺建設是瑞安市政府布局長三角的戰略決策，需要珍惜和重視良好的開局和先機，針對問題提出以下建議：

        建議將飛地增加定位為瑞安人在滬眾創空間，敞開辦公，登記使用，無使用門檻，作為公益性瑞安人在滬綜合服務中心，用活飛地平臺，發揮效益，最大化服務在滬瑞商和創業青年，在服務過程中，發掘優秀項目，爭取引進瑞安。

        對于瑞安企業在滬研發中心和銷售中心，如不使用飛地空間，在外租賃的，可給予租賃補助，其余享受飛地政策和考核標準不變。

        成立飛地創投基金，無本地化投資限制，與上海各類產業園管理公司合作，投資具備一定產業基礎的先進制造業等，總部在上海，生產在瑞安，與招商引資對象建立股權等強關系，讓瑞安真正成為創投之城，創業樂土，不僅讓瑞商回歸，更要吸引非瑞籍創業者和項目來瑞發展，提高招商引資效率！

蔡文姬

瑞安市政協委員

瑞安市青企協（新生代）會員

浙江濱海橡膠有限公司總經理助理

在聽取政府工作報告后，我對瑞安市發展實體經濟充滿期待，并認為經濟發展離不開規模，但發展質量顯得尤為重要。為此建議：

必須堅持綠色低碳發展，切實加強全社會“雙碳”意識，以實現報告當中提出的“經濟高質量發展”。 

大力推進產業平臺基礎設施建設。我市相關園區基礎設施仍然相當落后，要做好規劃，抓好落實，抓出成效，提升園區生產效率，為我市工業發展提供保障。

黃來運

瑞安市政協委員

瑞安市青企協（新生代）會員

瑞安市經緯建設工程檢測有限公司總經理

《關于建筑泥漿源頭減排及綜合利用的建議》

        隨著我市城市化進程步伐加快，城市建設不斷升級，建筑垃圾、工程泥漿、工程渣土量迅增。據統計：2021年我市產生的建筑泥漿達400多萬立方，建筑垃圾（渣土、泥漿）處置問題已經成為我市新型城市化進程的難點。具體存在泥漿治理機制缺失、泥漿處置能力單一、泥漿源頭減排困難等問題。因此提出建議：

        加大政策扶持，推進泥漿綜合治理。政府職能部門出臺相關泥漿綜合利用及源頭減排政策性文件。

        加強業務指導，提高泥漿處置能力。市綜合行政執法局加強對建筑泥漿消納單位的指導，鼓勵施工企業改進和創新工藝。

        創新綠色工法，促進泥漿源頭減排。發揮政府投資項目示范帶動作用，推行新技術、新工藝，減少泥漿源頭排放。

邵立夫

瑞安市政協委員

瑞安市青企協（新生代）理事

浙江新世紀機械制造有限公司總經理

在會議中，針對目前企業項目申報過程中遇到的項目不清晰，對接人員不明確，第三方中介混亂，資料太復雜，企業無法自主書寫等問題給出建議。

吳方隆

瑞安市政協委員

瑞安市青企協（新生代）理事

瑞安市易達網絡科技有限公司總經理

在小組討論中，學習政府工作報告，學習政協委員如何履職的心得與體會：

委員應時刻保持學習，同時保持與其他委員的團結協作。

堅持一個點、一個方向的深入研究，比多領域全面開花更具實際意義。

吳興興

瑞安市政協委員

瑞安市青企協（新生代）會員

浙江匯城建筑設計有限公司總經理

        上世紀末，我市東區規劃了一條60米寬的瑞安大道，但是實施進度緩慢，預計10-20年都難落地，其中主要原因是汀田街道到東山街道沿線絕大部分是舊村，很難推進。在除瑞安大道外，溫瑞大道東新路三條大道能解決南北走向交通的情況下，建議考慮調整瑞安大道道路面寬，節省土地，加快舊村改造的推動。希望市委市政府能組織專家對瑞安大道沿線功能，河道，城市容量等方面進一步論證考察，讓瑞安大道盡快落地，造福百姓。

魏雪傲

瑞安市政協委員

瑞安市青企協（新生代）會員

浙江啟瑞企業管理有限公司總經理

《關于推進我市第三方服務行業誠信自律建設工作的建議》

        隨著我市經濟的持續增長，各行業第三方服務商大量增加，適時為當地經濟發展增添了活力。但由于一些第三方服務行業準入門檻較低，我市的大部分第三方服務提供商規模小、業務功能不全、專業素質較低，加之缺乏有效的行業自律與業內監督，經營過程中存在不少問題。主要表現在經營模式不規范，服務質量參差不齊；本地專業技術人才流失嚴重，本土第三方服務提供商發展空間受到外地企業擠壓。因此提出建議：

        相關部門推進各第三方服務行業協會的建設工作。牽頭組建行業協會，依據法規、政策及行業現狀，建立并完善行業標準，規范執業程序，充分發揮協會作用，強化業內自身監督力度。

        鼓勵信息公開，強化信用監管，加強宣傳引導，優化營商環境，助力信用瑞安“4321”工程。

        出臺配套政策，調動第三方服務提供商規范經營的積極性并扶持其發展。對堅持規范經營并大力引進專業技術人才的第三方服務提供商實行獎勵。

        推進第三方服務提供商能力建設工作。通過開展各種政策學習、業務培訓、政企交流，共同推進第三方服務科學化、規范化，有效提升第三方服務提供商服務經濟社會、科學發展的能力和水平。

葉曉平

瑞安市政協委員

瑞安市青企協（新生代）會員

浙江安瑞律師事務所副主任

        瑞安榮獲企業家最具幸福感城市，但幸福感來源于安全感，企業家只有保障了人身安全和財產的安全才能具有幸福感。而目前企業家涉刑事犯罪、涉行政處罰、包括民事法律風險防控的問題還是很突出。如何提高這些風險防控能力和解決的路徑都值得探討和深入。那么政府部門能做些什么？

        因此建議市政府牽頭公檢法等辦案部門組建企業家涉刑風險防控宣傳團，針對個案中出現的企業家刑事案件入企業、協會、商會等進行普法及警示教育；稅務、市監、環保、綜合執法、勞動保障監察等部門聯合對涉稅、環保、企業經營、用工等進行普法、告知、提示，盡可能地幫助企業家避免上述風險，真正做到在安全感的基礎上獲得幸福感！

余 偉

瑞安市政協委員

瑞安市青企協（新生代）會員

浙江瑞越律師事務所副主任

《關于切實提升皓齒行動效果的建議》

       根據工程推進要求每年組織對在校小學二年級學齡兒童進行免費窩溝封閉，我市六年來總計六萬余適齡兒童受益，一定程度上減少了兒童患齲率。皓齒行動的效果已經顯現，但是在實施過程中仍發現存在以下問題影響整個行動的效果：時間“一刀切”，預防效果打折扣；公立機構人員不足，民營資源閑置；質控評價機制過簡，效果無保障，影響了窩溝封閉的效果。因此提出建議：

       建立靈活機制，提高預防效果。一是建議衛生健康部門聯合醫保部門，在5至7周歲的兒童醫?？ɡ镌O置一次全額報銷的窩溝封閉和每年一次的口腔常規健康體檢，讓兒童和家長結合口腔常規檢查情況自主選擇最佳的窩溝封閉時間。二是建議醫院在原預約平臺增設窩溝封閉專項預約，避免扎堆封閉，影響預防效果。

       利用民營資源，緩解人員壓力。建議衛生健康部門在本地區醫保定點的口腔單位內選擇優質的民營單位承接窩溝封閉項目，緩解公立機構人員不足的情況。

       建立考核機制，確保預防效果。起草窩溝封閉質量具體的考核評價體系；實施窩溝封閉的醫生培訓、考核，考核不合格取消承接任務資格；結合口腔常規檢查對窩溝封閉的效果進行統一評價，并根據質量評價的效果給予結算資金。

余鳴亮

瑞安市政協委員

瑞安市青企協（新生代）會員

浙江聯大鍛壓有限公司副總經理

       在小組討論發言中，提出優化人才評價機制，建議增加以稅賦定義人才，實現工齡學歷雙軌制評價；加快融入長三角，建議加強安亭飛地的建設，由專業團隊管理該項目；重視工業強基工程，加強扶持基礎配套行業產業鏈，引入制造業技術藍領的人才評價。

趙秋娥

瑞安市政協委員

瑞安市青企協（新生代）會員

浙江鑫兆進出口有限公司總經理

《關于城市道路養護與維修錯峰時間的建議》

       隨著我市經濟的快速發展，車輛的高度普及，便捷暢通的道路是一座城市建設的文明標準。我市共有城市道路203條，主要干道82條，而城市道路維修是在工作日。當上班高峰期遇到道路養護維修時容易造成交通堵塞，引起市民怨聲載道，因此建議：

1、非主干道養護與維修時間要在工作日早上5:30-7:30與9-11點，下午14:30-16:30，周末正常工作。

2、主干道在以上時間的基礎上再增加晚間工作，以晚上20:00開始。晚上工作的工人給予適當的補貼，并且在招投標注明夜間作業。

3、增加路面養護維修工人，便于在最短的時間內完成維修的路段。

4、在增加就業的同時，落實施工中安全文明施工措施：對施工區域按規范設置警示燈等安全標志；施工人員著裝安全反光背心；施工人員在道路養護與維修施工作業規范等。

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